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山东省人民政府办公厅印发有关增强政府督促检查工作实施办法的告知

www.银河国际.com 编辑:111 2016-02-19 09:21:30

山东省人民政府办公厅

印发有关增强政府督促检查工作

                                     实施办法的告知

                                    (鲁政办发〔2015〕38号)

各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:

《有关增强政府督促检查工作实施办法》已经省政府同意,现印发给你们,请结合实际用心贯彻实行。

                                                         山东省人民政府办公厅

                                                            2018年9月16日

                                

                                 有关增强政府督促检查工作实施办法

                                          第一章 总 则

第一条 为确保党中央、国务院和省委、省政府决策摆设的贯彻贯彻,按照《国务院办公厅有关进一步增强政府督促检查工作的见解》(国办发〔2014〕42号)请求,结合我省实际,制定本办法。

第二条 政府督促检查工作是指政府对重大决策摆设、重要会议决定事件、重要文件、领导同志重要批示、人大代表创议和政协提案以及其他交办事件贯彻贯彻情况实行的督促检查工作。

第三条 政府督促检查工作是政府工作的重要组成局部,是保障党和政府决策摆设贯彻贯彻的关键环节。做到督促检查工作,对于实现全面建成小康社会、全面深化革新、全面依法治国、全面从严治党的战略布局、建成富强民主文明和谐漂亮新山东的发扬目标具有重要意义。

第四条 政府督促检查工作必须贯穿于政府工作的全过程,科研决策时提议督查请求,摆设工作时明确督查事件,决策实施时检查贯彻情况。做到有令必行、有禁必止,确保件件有贯彻、事事有回音,持续提高政府公信力和实行力。

                               第二章 政府督促检查工作的主体与仔肩

第五条 政府督促检查工作必须建立政府统一领导、办公厅(室)综合协调、督促检查机构(以下简称“督查机构”)组合实施、有关部门及单位配合参与的督促检查工作体系。

第六条 各级、各部门是督促检查工作的仔肩主体,首要承担同志是抓贯彻的第一仔肩人。各级、各部门办公厅(室)要围绕政府中心工作和重大决策摆设,科研提议督促检查工作筹划。各级政府督查机构承担督促检查工作筹划的组合实施,承担对本级政府各部门督促检查工作的协调和对下级政府督促检查工作的引导。

第七条 严刻贯彻领导、部门、单位督查分级承担制。省政府督查室承担党中央、国务院和省委、省政府重大决策摆设贯彻贯彻情况的督促检查,承担对下级机关贯彻贯彻情况的督促检查。各级、各部门要按照职责请求,承担省委、省政府和同级党委、政府决策摆设贯彻贯彻情况的督促检查。

                                  第三章 政府督促检查工作的范围

第八条 政府督促检查工作的首要使命是,鼓动党和政府重大决策摆设的贯彻贯彻。当前和今后一个时期,各级、各部门要重点围绕以下内涵展开督促检查贯彻:

(一)党中央、国务院和省委、省政府的重大决策摆设、重要决定、重要文件、重要会议;

(二)党中央、国务院以及中央、国家部委领导同志的批示事件;

(三)省委、省政府领导同志以及省政府办公厅领导同志的批示事件;

(四)《政府工作报告》中确定的首要使命目标、重点工作、重大事件;

(五)政府以及部门、单位承担的人大代表创议和政协提案的办理、督促、协调;

(六)政府领导同志眷注、社会反映强烈的热点难点问题和人民群众关切的民生问题;

(七)政府领导同志交办的其他事件。

                                  第四章 政府督促检查工作的程序

第九条 政府督促检查工作要进一步革新运转流程,优化运转机制,严刻按照下列程序实行:

(一)立项。对需要以政府名义实行督查的重大事件,有关部门、单位应先向督查机构提议申请,说明督查的按照和理由,经督查机构审核报政府有关领导同志同意后,由督查机构纳入督查事件,建立台账。非正常渠道转送的督查申请事件一律不予立项。

(二)交办。经政府秘书长或办公厅(室)领导对督查事件审定同意后,以政府督查机构的名义发督查告知,对承办单位提议工作请求。对需要几个部门协同办理贯彻的事件,应明确主办单位、协办单位,确保督查事件落到实处。

(三)承办。承办单位接到督查告知后,应按照督查告知请求,用心科研工作办法,加快贯彻办理进度,并按照限定的时限请求,向督查机构写出办理贯彻报告。

(四)督办。督查机构要及时组合有关人员对承办单位贯彻情况实行跟踪,增强督促催办,限时办结。对情况复杂、矛盾突出的重大事件,要组合有关人员深刻现场实行督查协调。

(五)审核。督查机构对承办单位上报的办理报告要及时审核,对符合办理请求的,提议办理见解报送政府有关领导审阅;对不符合请求的,退承办单位重新办理。

(六)报告。督查机构按照“一事一报”的原则,及时报告督查事件的办理情况。对综合性、情况比较复杂的督查事件,要全面剖析有关情况,汇总整理形成督查办理报告,提议创议方法,为政府领导决策提供科学依据。

(七)归档。对已办结的督查事件,督查机构要按照有关限定实行收集、整理、立卷、归档备查,或按照请求移交档案部门办理。

                                  第五章 政府督促检查工作事件的办理期限

第十条 对国务院和国务院办公厅、省政府和省政府办公厅印发的重要文件、举行的重要会议、作出的重大决策摆设,凡请求报告贯彻贯彻情况的,要按时限请求报告。

第十一条 对党中央、国务院和省委、省政府领导同志批示及交办事件,正常情况下应在接到办理告知15日内报送办理报告。确因情况复杂、期限内不能办结的,承办单位要提前向督查机构报告原因和发展情况,并申请延长办理期限。

第十二条 对人大代表创议和政协提案的办理答复,期限为3个月,涉及面广、处置难度大的问题,最迟不得超过6个月。代表或提案者对办理和答复工作提议不同见解的,承办单位应增强与代表或提案者的联络沟通,做到说明说明工作。

第十三条 督查事件的办理报告均以承办机关名义上报交办机关。办理报告应做到观点明确,事实清楚,结论准确,格式标准,使用本级机关正式公文,标明发文字号、签发人,加盖本级机关公章。按照限定印送一式三份。

第十四条 对交办的督查事件敷衍推诿或反应的信息、上报的处置结果内涵严重失实,情节恶劣造成不良影响的,要依法追究承办单位和有关人员的仔肩。

                               第六章 政府督促检查工作的协作与配合

第十五条 为提高督查工作的实效性,政府督查机构要增强与党委系统、政府职能部门、行政监察、专业审计、资讯媒体等单位的联络沟通,形成抓贯彻的联动机制。有关部门和单位要积极参与,主动配合,协调一致,形成合力,确保督查事件的贯彻。

第十六条 对内涵复杂、职责交叉的督查事件,督查机构应明确主办单位和协办单位。主办单位要主动征求有关单位见解,用心实行协商。如有分歧见解时,主办单位应主理举行协调会议,督查机构可派员参与会议。

第十七条 各级、各部门要主动增强与人大、政协的沟通联络。对重点创议、提案的办理,政府督查机构要组合力量,采纳专项督办、联合督办、跟踪督办等方式,加大督查力度,及时反应办理结果。

                                  第七章 政府督促检查工作的职权

第十八条 政府督查机构由各级政府授权展开督促检查工作。各级要充分发挥政府督查机构的作用,应赋予督查机构必要的职权,以确保督查工作的效果和权威性。

(一)督办权。对党中央、国务院和省委、省政府作出的重大决策摆设以及领导同志批示的重大事件,政府督查机构有权对各级政府、部门和单位实行情况调度,督增发展情况,反应贯彻见解。

(二)协调权。经政府领导同志批准,对涉及多个部门、单位的督查事件,督查机构可召集有关部门举行协调会实行沟通协调,明确工作使命,必要时可组成联合督查组展开督促检查工作。

(三)知情权。督查机构承担人应列席参与政府的重要综合性会议,参与政府领导组合的重大调研、现场办公等行动。

(四)创议权。按照督促检查把握的有关情况,督查机构可以向政府首要领导同志或分管领导同志直接反映情况,报实情,说真话,提议合理化的工作创议。

(五)通报权。督查机构经政府领导同志同意,对贯彻工作得力、成绩突出的部门、单位给予通报表扬;对贯彻工作不力、存在严重问题的给予通报批评。涉及失职渎职、违法违纪的应及时将有关情况和线索移送监察机关执纪问责。

                                  第八章 政府督促检查工作的方式

第十九条 各级、各部门要积极适应新形势、新使命的需要,开拓进取,积极探索,革新督查工作方式,努力提高督促检查工作的实效性。

(一)书面调度检查。对需要报告办理结果的领导批示件和重大决策、重要工作摆设,督查机构要以督查告知的形式,书面告知承办部门、单位,明确提议办理时限和请求。

(二)电话实行催办。对紧急督查事件,或不便下达书面告知的督查事件,督查机构可电话告知承办部门、单位抓紧办理,并跟踪了解督办事件的发展情况。

(三)组合现场察看。对情况复杂、承办单位贯彻有难度的督查事件,督查机构要派人深刻现场实行调查,科研处置问题的办法。省政府督查室在县级建立基层督查联络点,实行督查情况直报,及时把握督查贯彻动态。

(四)引导舆论监督。对涉及公众切身利益、社会关切的民生实事等事件,组合协调报纸、电视、广播等传统媒体以及开发利用网站、微博、微信等新媒体展开资讯调查,经过开设专题专栏,强化舆论监督和正确引导,增进工作贯彻。

(五)邀请视察检查。围绕政府重点工作、重大工程、重点名目建设推动贯彻情况,主动邀请人大代表、政协委员视察检查,用心吸取代表、委员的见解创议,进一步增强和改进政府工作。

(六)引入第三方评估。充分发挥第三方机构的专业评估作用,采用政府购买办事的方式,选择高等院校、科研咨询机构、社会组合或专业评估企业等,对政府重大决策摆设贯彻贯彻情况实行专业评估。

(七)展开联合行动。对一些事关全局、涉及多个部门,或者一些专业性比较强的需要加大督查力度的督查事件,督查机构应积极协调相干部门,整合和动员各方力量,适时展开联合督查行动。

(八)实地复核调查。对重大决策摆设和领导同志眷注的重大事件的贯彻情况,督查机构要及时实行实地回访核查,检查和了解情况是否查明、整改是否到位、群众是否满意,确保问题得到妥善处置,切实巩固和提高督查贯彻的成效。

                                   第九章 政府督促检查工作队伍建设

第二十条 各级、各部门要把督促检查工作放在更加突出的位置,纳入重要议事日程,使机构设置、人员配备与新的形势使命相适应。

第二十一条 设区的市政府督查机构为同级政府办公室(厅)内设机构,对外可称政府督查室。要按照中央、省有关机构编制和干部配备的有关限定,在不突破限定职数的前提下,统筹考虑选配县处级干部(副省级城市选配局级干部)担任市级政府督查机构承担人。

第二十二条 各级政府可按照工作需要,积极探索建立督查专员准则。要选配理论政策水平高,熟悉督查业务,阅历丰富、公道正派的同志担任督查专员,充实督查工作力量。

第二十三条 各部门、单位要进一步重视发挥督查工作的作用,增强督查工作人员选拔和培养,配备得力干部,做到专职专用。

第二十四条 各级、各部门要积极创造条件,从各方面支撑督查机构和工作人员展开工作。各级财务要将督查工作所需经费纳入财务预算,予以足额保障。

第二十五条 增强督查干部能力建设,采纳上挂下派、以干代训、业务交流、现场办公、外出研习等方式,强化督查干部的训练,展开业务交流,持续提高督查工作人员抓贯彻的能力和水平。

第二十六条 各级、各部门督查工作人员要自觉增强研习,忠于职守,爱岗全心全意,秉公办事,勇于担当,敢于承担,持续提高履职能力和综合素养,努力树立督查队伍的优良形象。

第二十七条 本办法由省政府督查室承担说明。

第二十八条 本办法自公布之日起施行。

编辑:银河国际督察
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