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以钉钉子认识抓贯彻

www.银河国际.com 编辑:银河国际督察 2017-06-06 11:31:36

—以习大大同志为核心的党中央着力推动全面深化革新贯彻工作纪实

全面深化革新已加入施工高峰期。习大大总书记在这一轮革新发动之初就提议“抓铁有痕、踏石留印”“一分摆设,九分贯彻”,已成为革新工作的金句。

习大大总书记在中央全面深化革新领导小组第34次会议上进一步指出,督察是抓贯彻的重要鬼蜮伎俩。从初期强调要配备专门督察力量,到中央深改领导小组会议专题科研革新督察贯彻工作,到明确提议“三督三察”,到进一步请求提高督察工作的广度深度,全面深化革新每推动一步,党中央对抓督察促贯彻的请求就更进一步。

2018年以来,中央深改领导小组多次作出具体工作摆设,对督察贯彻实行鼓动、标准、引导,各地区各部门建立健全督察机制,贯彻仔肩制,把督察工作摆到更重要的位置。

如今,革新督察工作从定筹划到建机制、从抓重点到促全面、从中央鼓动到贯彻“最后一公里”,精准用力,步步为营,将全面深化革新向纵深推动。

“革新推动到哪里、督察就跟进到哪里”——以习大大同志为核心的党中央始终注重以督察鼓动贯彻全面深化革新各项工作

2018年9月29日,北京,中央全面深化革新领导小组举行第5次会议。

“要调配充实专门督察力量,展开对重大革新方案贯彻情况的督察,做到革新推动到哪里、督察就跟进到哪里。”习大大总书记在会上颁发重要讲话,明确提议要高度重视革新方案的制定和贯彻工作,严把革新督察关。

三年多来,督察工作和全面深化革新各项工作紧密协同,始终是以习大大同志为核心的党中央常抓不懈、持续深化细化的关键一环。

——中央深改领导小组第21次会议,专题科研革新贯彻和督察工作,明确提议要抓督察贯彻,强化督察职能,健全督察机制,抓紧构建上下贯通、横向联动的督察工作格局。

——中央深改领导小组第26次会议,审议经过了《有关各地区各部门展开革新督察情况的报告》,较为系统地阐述了督察工作的方法论,明确提议了“三督三察”,即既要督使命、督进度、督成效,也要察认识、察仔肩、察作风。

——中央深改领导小组第33次会议,专门听取各级首要承担同志抓革新贯彻情况的请示,强调“一把手”要亲力亲为抓革新的方案制定、摆设实施、政策配套、督察贯彻。

——中央深改领导小组第34次会议,再一次精准阐述督察工作的方法论,注重督察工作如何发现问题处置问题、如何盯住仔肩主体,提高督察实效。

记者梳理中央深改领导小组昔时35次会议的公布报道发现,“贯彻”一词共出现219次,“督察”一词共出现69次。出现频次如此之高,表明督察贯彻在党中央推动全面深化革新工作大局中的分量越来越重。

中央深改领导小组第34次会议上,习大大总书记对如何经过督察工作“督”出革新实效实行了清晰的阐述:

——既要抓重点革新使命,也要抓面上革新工作,特别是各地区各部门贯彻贯彻党中央革新摆设的情况。要善于抓正面典型,及时发现回顾基层革新举措和鲜活阅历,以点带面,鼓动革新落地。

——要在发现问题、处置问题上下功夫,提高督察实效。要深刻实际、深刻基层,有的问题要一竿子插到底。对重大革新、复杂问题,必要时要“回头看”。对督察发现的问题,要用心科研梳理,列出问题和仔肩清单,明确时限请求,要坚持有什么问题就整改什么问题,是谁的问题就由谁来承担整改,同时举一反三、由点及面,鼓动更大范围内整改。

——要盯仔肩主体,抓“关键少数”,贯彻不力、整改不到位的就追究仔肩。牵头部门和地方是抓革新的仔肩主体,要增强革新自查,按期跟踪并报告革新贯彻情况。

——要搞好督察工作统筹,形成合力。

中国的革新,只有实行时,没有完成时。加入全面深化革新攻坚期,中央深改领导小组请求各地区各部门党政领导干部尤其是首要承担同志更要撸起袖子、扑下身子,常抓督察、狠抓贯彻。

“要抓问题要害,做到眼睛向下、脚步向下,既要发现实施中的共性问题,也要眷注群众反映强烈的热点难点问题”;“严刻督察工作请求,提高督察工作权威性和实行力”;“督察工作有没有用果最终要看整改”……习大大总书记的一系列重要论述,已成为各地区各部门抓好革新督察工作的清晰指引和明确遵循。

“更好发挥督察在打通关节、疏通堵点、提高质量中的作用”——从中央到地方革新督察工作大力推动成效显著

“要强化督察职能,健全督察机制,更好发挥督察在打通关节、疏通堵点、提高质量中的作用。”中央深改领导小组第19次会议上,习大大总书记的重要讲话既是对督察工作发挥作用的准确概括,也是对做到督察工作的明确请求。

一分贯彻,一分成效。

在中央深改领导小组摆设指挥下,各地区各部门以督察增进革新贯彻的正向效应持续凸显。

一些重要领域和关键环节革新经过督察取得突破,一些革新“中梗阻”被顺遂打通——

2018年12月初,东部某市一小区污染了十多年的无证餐饮经环保督察后被拆除,群众集体致信中央环保督察组称:“奔走呼号了十多年的苦难事,向督察组报告不到三天就处置了,大快人心!”

犹如一柄利剑,自2018年7月以来,中央环保督察对环境违法作为零容忍,三轮督察覆盖了22个省区市,超过1万人被问责,今年将实现中央环保全覆盖。

在更广泛层面,中央专项督察工作持续加大力度,破除了一系列“中梗阻”:国家发扬革新委牵头举行专门推动会,电力体制革新多方利益协调难的问题迎刃而解;一些迟迟未出台城乡社区协商准则革新配套方案的地方,一个月内全部出台;一些尚未发动河长制革新的省份,提前出台配套方案,有的还加快设立了河长办公室……

各地区各部门探索革新了一些好典型,形成了一批可复制可推广的好阅历——

革新督察,既要传导压力,也要给予动力。2018年11月,针对一些干部不担当、不敢为等问题,浙江省下发了《有关健全革新革新容错免责机制的若干见解》,激励基层干部大胆革新革新,宽容革新失误。2018年,浙江省诸暨市有4名干部按照相干免责办法被从轻或免责处置。

为形成抓革新督察的常态机制,山东省淄博市实行“六个一”督察准则,一月一调度,实时跟进革新发展情况;一月一督察,全力打通梗阻环节;一月一排名,科学量化革新工作成效;一月一通报,全面公布革新工作发展;一月一宣扬,积极推介革新典型阅历;一月一会诊,准确查找革新贯彻短板。

此外,湖南建立革新督察专员库、云南实行梯次联动精准传导革新督察仔肩、广东省革新办倡导当好“督察员”注重督察和评估综合运用鼓动革新举措落地生根……各地区各部门探索的革新督察工作阅历,为进一步抓好督察问效提供了重要参照。

革新试点得到清理标准,探索建立了试点办理长效机制——

试点是革新的重要内涵和重要方法,能发挥试点探路、摸索阅历的重要作用,但也存在一些地方和部门革新试点过多过滥、久试无果等问题。为此,中央深改领导小组专门摆设革新试点清理标准。

数据显示,经过一段时间的统筹标准和督察督办,全国各单位原有3169项试点工作清理标准为1596项,仅保存一半。与此同时,增强对革新试点的跟踪评估,对证明行之有用的阅历和做法及时回顾提炼、推广应用,逐步探索建立了试点办理长效机制。

以江苏为例,经过两轮清理,141个省级革新试点名目整合了27个、回顾销号54个,保存试点60个。与此同时,有55个国家级革新试点、66个省级革新试点的阅历在不同层面得到复制推广。

革新成果更多惠及民生,人民群众获得感快乐感进一步增强——

人民有所呼,革新有所应。

陕西省汉中市将当地探索建立的“民情直通车”作为各县区年度查核和县区委书记述职评议的重要内涵,增强对群众诉求和便民办事事件办理情况实行“跟单”督办,有用畅通了民情表达和收集渠道。

甘肃省卫生计生委对省级9家医院贯彻分级诊疗情况实行驻点督察,督促贯彻城乡居民分级诊疗工作,初步实现了“资金下沉、专家下沉、病人下沉”。

湖北采纳网络、电话、实地问卷调查等方式,调查普通群众、机关干部、市场主体和有关专家对革新工作的满意度,2018年、2018年、2018年调查显示群众革新满意度分别达到86.1%、86.34%和87.54%。

从着力脱贫攻坚到整合城乡居民根本医疗保险,从民办学校实施分类登记分类办理到持续深化推动企业“放管服”革新,从全面放开养老办事市场到大力推动常识惠民……在革新督察工作的持续鼓动下,越来越多革新成效让人民群众有了切身感受。

“深刻展开革新督察,努力使各项革新举措落地生根”——各地区各部门持续革新探索督察机制、提高督察能力

2018年新年伊始,中央深改领导小组举行第9次会议,重点科研贯彻革新使命。

习大大总书记在会上指出,各地区各部门要明确使命,贯彻仔肩,及早摆设,精心组合,提高革新方案质量,加大革新贯彻力度,深刻展开革新督察,努力使各项革新举措落地生根,确保各项革新取得预期成效、真正处置问题。

落地生根,重在长效,成在机制。

各地区各部门深刻领会习大大总书记重要讲话认识,紧跟党中央摆设,逐步探索出一系列抓督察、抓贯彻的有用方法和机制。

不以规矩,不能成方圆。党中央从一开始就注重督察工作建章立制,一系列自上而下的革新督察体制机制应运而生——

各地在组建全面深化革新专职机构的基础上,约三分之二的省份在省级设立了专门的革新督察机构,持续充实督察力量;

江苏、湖南、四川、青海、辽宁、山东、云南、贵州等省份探索实行深改领导小组分级督察,省市县不同层级各负其责、各有侧重,形成上下贯通、横向联动的主体仔肩链条;

各地区遍及对督察内涵和程序予以明确,制订施工图、时间表,经过准则化、标准化提高鼓动革新使命精准发力、精准落地的能力。

既要有原则,也要讲方法。各地区各部门大胆探索,一批行之有用的督察鬼蜮伎俩渐成体系——

2018年,国家发扬革新委选取国有林场林区革新、投资审批准则革新等多项已出台方案的重要革新事件,重点专项督察方案实施和革新举措落地情况,按期“回头看”,确保革新落到实处、不空转、不走形变样;

2018年11月,中央政法委会同最高法、最高检赴河北等6省区就司法仔肩制、涉法涉诉信访、防止领导干部干预司法等革新事件贯彻情况展开督察,针对督察中发现的问题发出专项通报;

贵州省黔西南州对易地扶贫搬家工作严刻督察,领导干部带头进村入户暗访,对识别程序对不对、扶持对象准不准、脱贫需求清不清、帮扶办法实不实、指标数据全不全、帮扶机制好不好等展开“六看督查”,督察发现、召回了一批鼓动脱贫攻坚工作不力的干部;

……

各地区各部门持续探索革新督察鬼蜮伎俩,做到“四个相结合”,即专项督察和全面督察相结合、日常督察和按期督察相结合、重点督察和整改复查相结合、明察和暗访相结合。

既要看行动,更要看实效。各地区各部门持续试验,一系列提高革新督察实效的机制初现成效——

展开第三方评估,委托第三方力量展开革新贯彻情况检查评估,客观公正评价革新工作情况;

建立台账办理机制,对革新使命实行全面跟踪调度,动态反映各项革新使命推动完成情况;

健全查核奖惩机制,发挥查核“指挥棒”的作用,加大革新实绩权重,奖赏尽责者、问责失职者;

健全情况通报机制,对整改不达标、问题严重的予以通报,督促限期整改,提高督察实效。

督察已经成为鼓动革新贯彻的一个重要鬼蜮伎俩。各地区各部门充分发挥督察在打通关节、疏通堵点、提高质量中的作用,强化督察职能,层层传导压力,让革新成果更多惠及百姓。

“拓展督察工作广度和深度”——经过强化督察鼓动全面深化革新向纵深推动

革新的道路,从来不是一帆风顺。

全面深化革新,改到深处既是“硬骨头”、也是利益调整。各地区各部门抓督察促贯彻取得明显成效的同时,也发现了一些不足,如有些认识上存在懒政思维、做表面文章、只推对自身有利的革新等问题,有些贯彻上存在发力不一致、不同的革新领域存在抓得有紧有松甚至出现“中梗阻”的问题。此外,还存在相干法律法规配套相对滞后、一些地方革新方案缺少集成、一些地方革新督察力量配备不足等问题。

革新争在朝夕,贯彻难在方寸。习大大总书记在中央深改领导小组第34次会议上深刻指出,各地区各部门要把抓革新贯彻摆到重要位置,投入更多精力抓督察问效,增强和改进督察工作,拓展督察工作广度和深度,点面结合,多管齐下,提高发现问题、处置问题的实效。

如何拓展革新督察工作的广度和深度?中央深改领导小组贯彻习大大总书记指示请求,形成了清晰思路:

——明确中央和地方权责体系,充分改动各方面积极性、主动性、创造性。加入全面深化革新的施工高峰期、贯彻攻坚期,更加聚焦抓革新贯彻,把仔肩压实、请求提实、查核抓实,建立与地方、基层革新实际需要相匹配的权责体系。

——革新革新督察方式。中央深改领导小组把展开督察同鼓动各专项小组、牵头部门、地方自查和督察相结合,把重点督察同扩大督察覆盖面相结合,对地区、部门的整体革新、面上革新情况实行全面督察。

——督促贯彻主体仔肩,凝聚督察贯彻强大合力。抓住“一把手”这个关键推动革新贯彻,形成中央深改领导小组统筹督、专项小组协调督、牵头部门重点督、地方具体督的多领域、多层次,上下贯通、横向联动的督察工作格局。

——健全革新督察体制机制,处置“最后一公里”问题。严刻督察仔肩制,建立健全革新贯彻情况通报机制,对某项革新工作发展缓慢的省份督促加快贯彻,对导致“末梢堵塞”的严肃问责,切实打通“最后一公里”。同时,建立健全革新效果评价准则和革新容错机制,增强正向激励。

——标准革新试点,巩固提高清理标准成果。按照相干文件限定,各地区各部门出台新的革新试点方案须报送同级革新办备案。同时,中央深改领导小组将增强对革新试点的进度追踪、分类引导,健全革新试点的协调推动、查核评估等。

习大大总书记强调,革新推动到今天,比认识更重要的是决心,比方法更关键的是担当。各地区各部门正在用心研习贯彻习大大总书记有关抓革新贯彻的重要论述,以钉钉子认识抓革新督察,努力让人民群众在革新进程中感受到满满的获得感和快乐感。

(新华社北京6月4日电)

编辑:银河国际督察
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